解读新党章

解读新党章

——细析十九大党章的十二处重大修改

（2017年11月15日）

10月24日，中国共产党第十九次全国代表大会通过了关于《中国共产党章程（修正案）》的决议。新党章共修改107处，其中总纲部分修改58处，条文部分修改49处。将原来十八大党章的十一章五十三条，修改为十一章五十五条。

一、习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章

党章原文：中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南。

中国共产党是非常重视理论创新和理论武装的。为什么重视？我们的理论就是要对我们党面对着什么样的问题，处于什么样的阶段，我们面临着什么样的国际形势，我们党该怎么干、干什么，就这一系列的重大问题讲清楚，然后确立为党的指导思想，然后再通过理论学习、理论教育，让它成为我们全党乃至全国人民的共识，所以，指导思想的问题非常重要。

习近平新时代中国特色社会主义思想，就是围绕着“新时代我们要坚持和发展什么样的中国特色社会主义，该怎么坚持和发展中国特色社会主义”这样的重大问题展开，内容非常丰富，涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域。

过去很多届党代会都要回顾过去五年的工作，都要讲过去五年的成绩，用“历史性变革”这是第一次。我们仅仅从这个措词就可以想出我们过去五年的成绩有多么巨大。大家都感受到了，我们也都是受益者，所以大家对未来充满了信心。

过去五年多方面的巨大成绩是怎么来的？毫无疑问是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想指导的结果。

十九大对习近平新时代中国特色社会主义思想进行了权威地、准确地概括。在这之前我们说得比较多的是习近平总书记系列重要讲话精神，或者说习近平治国理政新理念、新思想、新战略。十九大正式地概括出来，而且写入党章，我觉得对党和国家各项事业发展一定是有着长远的、重要的指导意义。

习近平新时代中国特色社会主义思想，十九大报告用“八个明确”进行了概括。明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国；明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕；明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家；明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队；明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体；明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位。

二、中国特色社会主义文化写入党章

把中国特色社会主义文化同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度一道写入党章，这有利于全党深化对中国特色社会主义的认识、全面把握中国特色社会主义内涵。大会强调，全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路、这个理论体系、这个制度、这个文化，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。

三、实现中华民族伟大复兴的中国梦写入党章

这次修改党章，不仅把习近平新时代中国特色社会主义思想写进了党章，明确当作党的行动指南，而且与此相关，把这个思想当中的很多重要内容、与思想密切相关的很多重大的战略部署也都体现在党章当中。首先，比如说伟大复兴的中国梦。十八大之后习近平总书记很快就提出了中国梦，他强调中国梦归根到底是人民的梦，我们要实现国家富强，民族复兴，人民幸福，这是近代以来中华民族最伟大的梦想，现在我们比历史上任何时期都更接近实现这个梦想。我想中国梦就成了引领全党全国人民努力奋斗重要的旗帜。其次，确定了“两个一百年”的奋斗目标。过去也说“两个一百年”，但是这次具体的说法不一样。过去说，到本世纪中叶第二个一百年的时候我们要基本实现社会主义现代化，这次改成了建成社会主义现代化强国。在完成全面建成小康社会任务之后，我们第一个十五年到2035年要基本实现社会主义现代化；到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。也就是说，我们基本实现现代化这个要求的时间提前了十五年之多。为什么能够提前？就是因为过去这些年，尤其是过去这五年，我们干得非常好。我们有信心，我们有能力提前实现本来到本世纪中叶才能实现的目标，而本世纪中叶，我们的目标就变成社会主义现代化强国。

四、党章根据我国社会主要矛盾的转化作出相应修改

党的十九大作出的我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大政治论断，反映了我国社会发展的客观实际，是制定党和国家大政方针、长远战略的重要依据。党章据此作出相应修改，为我们把握我国发展新的历史方位和阶段性特征、更好推进党和国家事业提供了重要指引。

五、推进国家治理体系和治理能力现代化写入党章

把促进国民经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，更加注重改革的系统性、整体性、协同性等内容写入党章，有利于推动全党把思想和行动统一到党中央科学判断和战略部署上来，树立和践行新发展理念，不断开创改革发展新局面。

六、供给侧结构性改革、“绿水青山就是金山银山”写入党章

把发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推进供给侧结构性改革，建设中国特色社会主义法治体系，推进协商民主广泛、多层、制度化发展，培育和践行社会主义核心价值观，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，提高国家文化软实力，牢牢掌握意识形态工作领导权，不断增强人民群众获得感，加强和创新社会治理，坚持总体国家安全观，增强绿水青山就是金山银山的意识等内容写入党章。

七、人类命运共同体、“一带一路”写入党章

把中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导，贯彻习近平强军思想，坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，切实保证人民解放军有效履行新时代军队使命任务；铸牢中华民族共同体意识；坚持正确义利观，推动构建人类命运共同体，遵循共商共建共享原则，推进“一带一路”建设等内容写入党章。

八、全面从严治党、四个意识写入党章

把党的十九大确立的坚持党要管党、全面从严治党，加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争等要求写入党章，把不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一行动，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的良好政治生态等内容写入党章，把坚持从严管党治党作为党的建设必须坚决实现的基本要求之一写入党章。

九、“党是领导一切的”写入党章

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。大会同意把这一重大政治原则写入党章，这有利于增强全党党的意识，实现全党思想上统一、政治上团结、行动上一致，提高党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党总揽全局、协调各方，为做好党和国家各项工作提供根本政治保证。

十、实现巡视全覆盖、推进“两学一做”写入党章

总结吸收党的十八大以来党的工作和党的建设的成功经验，并同总纲部分修改相衔接，对党章部分条文作适当修改十分必要。

实现巡视全覆盖，开展中央单位巡视、市县巡察，是巡视工作实践经验的总结，必须加以坚持和发展；推进“两学一做”学习教育常态化制度化；明确中央军事委员会实行主席负责制，明确中央军事委员会负责军队中党的工作和政治工作，反映了军队改革后的中央军委履行管党治党责任的现实需要，等等，是党的十八大以来党的工作和党的建设成果的集中反映。把这些内容写入党章，有利于全党把握党的指导思想与时俱进，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，有利于强化基层党组织政治功能，推动全面从严治党向纵深发展。

十一、基本方略写入党章

坚持党对一切工作的领导、坚持以人民为中心、坚持全面深化改革、坚持新发展理念、坚持人民当家作主、坚持全面依法治国、坚持社会主义核心价值体系、坚持在发展中保障和改善民生、坚持人与自然和谐共生、坚持总体国家安全观、坚持党对人民军队的绝对领导、坚持“一国两制”和推进祖国统一、坚持推动构建人类命运共同体、坚持全面从严治党。以上十四条，构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。全党同志必须全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，更好引领党和人民事业发展。

十二、对党支部的职责进行了细化

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。新党章除将总支部委员会、支部委员会每届任期“两年或三年”，修改为“三年至五年”，同时在第32、33条明确基层组织基本任务的基础上，新增第34条，进一步对党支部职责进行了细化。明确：党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。可以说党支部是“基础的基础”。

党章的每一处修改，都凝结着党的十八大以来对实践的丰富探索，也蕴含着党的事业发展和建设在新时代的新要求，是党的前进方向。中国共产党始终以人民为中心，并紧跟时代发展，必将永葆生机与青春活力！